重庆如何盘活八百亿农村集体资产,农业部两证管理办法执行情况省际联查组来疆检查

在我市农村集体经济发展过程中,目前呈现出两个问题:一方面集体经济发展缺乏资金,另一方面又有众多的集体资产和资金在“睡大觉”。

为总结《农作物种子生产经营许可管理办法》实施效果,加大《办法》实施力度,严格农作物种子生产经营许可审批,农业部召开了《办法》执行情况省际联查行动。此次行动组成了十个检查组,每个检查组由四个不同省份的财务及种子管理人员组成,抽查全国十个省的《办法》执行情况及企业的生产经营档案的建档和管理情况。11月5日检查组在京进行了统一培训,11月6日检查组赴各省进行检查。

原标题:全国政协十二届三次会议开幕 俞正声作常委会工作报告

800亿集体资产和资金待盘活

全国农技中心质检处赵建宗处长带领国家种子局、贵州省种子管理站、天津市种子管理站相关工作人员一行四人于11月6日-9日来我区检查。检查组首先检查了我区两证的发放及网上申报情况。我区已为17家企业发放了农作物种子生产、经营许可证,检查组抽查了其中10个企业的审批档案文件。详细检查了企业的注册资本、固定资产、仪器设备、检验室、加工厂房、仓库的设施产权、人员资质等内容。还查阅了发证机关审批档案文件,检查农作物种子生产经营许可条件是否符合要求,审批程序是否规范。并现场检查了网上许可信息管理系统使用情况,对许可证发放数据是否准确,填报的种子生产经营许可信息是否完整,审批证书是否采用网上系统打印,证书内容是否真实有效都进行了检查。

全国政协十二届三次会议开幕会于2015年3月3日15:00在人民大会堂开幕,审议通过政协第十二届全国委员会第三次会议议程,听取俞正声主席作政协全国委员会常务委员会工作报告,听取齐续春副主席作政协全国委员会常务委员会关于政协十二届二次会议以来提案工作情况的报告。

合川区草街街道办事处古圣村在农村集体资产量化确权改革试点中,经过清理发现在征地补偿中,几个村民组集体获得的上千万元补偿金,如今还在那里“睡大觉”。

实地检查发证企业也是这次省际联查的重点。因时间关系,检查组只对乌鲁木齐和昌吉两地的五家企业进行了实地检查,实地检查已发证企业申请文件是否符合许可规定,对五家企业的财务状况、固定资产、人员资质进行复核并查验有关证明材料原件,实地检查了企业的营业场所、加工仓储设施、检验设施设备等内容。此外,还检查了企业生产经营档案。检查种子企业是否按规定建立种子生产经营档案,档案记载内容是否真实、规范、完整,是否按要求向有关部门报送。

俞正声:

“如何让这一大笔集体资金实现保值增值,成了我们的一道难题。”村委会负责人说。

在昌吉全优农资市场,检查组召集了部分企业进行了座谈。座谈会上宣传了新修订的《农作物种子生产经营许可管理办法》、《转基因棉花种子生产经营许可规定》、《进出口农作物种子管理暂行办法》等法规。听取了企业对两证管理过程中的意见和建议,企业代表纷纷表达了自己的心声,如已建的房屋无法取得房产证,新建的过渡期太短,不可能在一年内建成并取得房屋产权等,检查组对企业在办理两证办理过程中存在的一些问题进行了现场解答。

一、2014年,全国政协常委会主要开展了以下几个方面的工作。

“不清不知道,一清吓一跳。”沙坪坝区覃家岗街道办事处副主任张太平说,街道下属的5个村,清理核实出来的集体资产总共达5.556亿元。

因我区严格按程序进行网上申报,按条件进行资质审核,检查组对我区的两证的发放情况给予了充分的肯定,也指出了我区企业普遍存在的问题:一是质量管理体系没有建立好,缺乏做大做强的主导思想;二是田间生产档案填写不完整,记载项目参差不齐;三是种子检验室没有分区,没有仪器使用记录,检验仪器没有充分利用起来。检查组表示要将我区在两证审核中的一些好的做法带回去在全国推广并将企业现实存在的困难向农业部进行总结汇报。

加强思想理论建设,坚持正确政治方向。常委会深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会精神,进一步巩固共同思想政治基础,积极动员广大政协委员为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党献计出力。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入把握中央治国理政新思想新要求,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信,进一步明确政协工作前进方向。召开主席会议、理论研讨会和座谈交流会等集中学习习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话,向地方政协发出学习通知,在人民政协形成学讲话、抓落实、促工作的良好氛围。举办第二期、第三期新任委员学习研讨班和新任港澳委员研习班,集中轮训任务如期完成。全年共举办常委会集体学习讲座、在京委员学习报告会、政协干部培训班30多期,共7000多人次参加。

没有集体资金的村组,也有资产和资源。潼南区古溪镇廖家村的二村民组虽然没有经营性固定资产和集体资金,却有254.19亩可供经营的集体荒地荒山。

聚焦全面深化改革建言献策,推动重大改革举措顺利实施。常委会全年25项重要协商活动和88项视察调研活动中,大多都是紧扣重要改革问题展开,做到聚焦改革、建言改革、服务改革。围绕经济体制改革核心问题,召开“发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用”专题议政性常委会议,从探索基本经济制度有效实现形式、完善现代市场体系、转变政府职能等方面积极建言献策。就推进国有企业改革、加快资源性产品价税改革、生态生产总值核算等经济改革重要问题深入调研、提出建议。抓住法治中国建设这一重大改革课题,召开深化司法体制改革和推动法治政府建设专题座谈会,就支持司法机关依法独立行使职权、推进政府信息公开、完善行政执法体制等献计献策。

其实,每一个农村集体经济组织都或多或少地有集体资金、资产和资源。就全市而言,这不是一个小数目。据有关部门提供的数据,截至2013年12月31日,全市38个涉农区县的954个乡镇和涉农村街道中,共有88711个农村集体经济组织开展了清产核资,其结果显示:全市农村集体资金和资产总额为804.8亿元。

围绕经济发展重大问题咨政建言,促进经济平稳健康发展。常委会支持委员主动适应经济发展新常态,围绕统筹做好稳增长、调结构、防风险等工作献计献策。召开宏观经济形势分析会和专题座谈会等,加强动态研究,重点就加强和改进宏观调控、应对经济下行压力、保持经济平稳运行等提出建议。发挥专门委员会、界别、地方政协等方面作用,围绕化解产能过剩矛盾、中小微企业技术创新、规范发展互联网金融、发展信息消费、加强大数据技术研发和应用等深入调研,为推动经济结构战略性调整建言献策;就推进宁夏内陆开放型经济试验区建设、毕节试验区建设,加快沿边互联互通基础设施建设,加强沿边开放基地平台建设等提出对策建议,促进区域协调发展和扩大内陆沿边开放;针对构建新型农业经营体系、健全农业社会化服务体系、大力培育新型职业农民、扎实推进土地确权登记、完善农村社会治理机制、推进农村人居环境建设等提出意见建议,推动农业发展方式转变。

而目前,这800亿本该为增加农民财产性收入作贡献的资产和资金,绝大多数都还在“睡大觉”。

坚持履职为民,促进民生改善与社会和谐稳定。常委会着眼实施教育优先发展战略和扩大就业的发展战略,召开加快现代职业教育体系建设专题协商会。就义务教育减负提质、加快实施农村义务教育学生营养改善计划、完善高校学生资助政策、推进西部高校发展和人才培养、改善大学毕业生就业创业环境等进行调研座谈。针对医疗、社会保障等重大民生问题,围绕完善医疗机构补偿机制和医务人员薪酬制度、构建医养结合型养老护理模式、健全残疾人权益保障制度、支持社会组织健康发展等出谋划策。组织界别委员开展文化、科技、卫生、体育下基层活动,面对面服务群众。就促进严格执法和公正司法、调整国民收入分配格局、困难群众社会保障与社会救助等提出对策建议,积极维护社会公平正义。致力促进民族团结、宗教和睦,就优化民族地区产业布局、左右江革命老区振兴规划、乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚、落实宗教教职人员社会保障政策、加强农村宗教事务管理等开展调研议政。举办《民族区域自治法》颁布实施30周年座谈会和少数民族界、宗教界委员反映社情民意座谈会,为加强和改进新形势下民族工作献计献策。旗帜鲜明反对暴力恐怖主义,支持党和政府依法处置重大案件,维护社会安定团结。

量化确权改革让集体经济组织成员变股民

完善双周协商座谈会等协商形式,提高协商实效。常委会把政协协商民主建设作为带动全年工作的重要抓手,着力创新协商载体、增加协商密度、提高协商实效,形成以全体会议为龙头、以专题议政性常委会议和专题协商会为重点、以双周协商座谈会为常态的协商议政格局。认真制定并实施全国政协年度协商工作计划,按照党中央总体工作部署做好政协协商工作。着力推动双周协商座谈会在实践中完善提高,营造多向沟通协商环境,如实快捷报送委员建议,全年就化解产能过剩、南水北调中线水源地水质保护等举办19次协商活动。经过不断探索,双周协商座谈会以其内容广泛、议题具体、氛围民主、讨论深入、成果丰富,成为政协协商民主经常性平台和重要品牌,发挥了委员作用,活跃了政协工作。继续开展政协协商民主课题调研,对中共中央关于加强社会主义协商民主建设的文件起草提出建议,为政协协商民主发展提供理论支撑和制度保障。

如何盘活这800亿的集体资产和资金?四个字:深化改革。

深化联谊交流,加强同港澳台侨同胞大团结大联合。常委会重视发挥政协海外联系广、交流渠道多的优势,进一步加强同港澳台侨同胞的团结联谊。更好发挥港澳地区政协委员双重积极作用,及时通报国家经济社会发展和政协工作情况,支持香港委员为特别行政区行政长官和政府依法施政发声出力、在依法推进政改中积极作为,支持爱国爱港、爱国爱澳重要社团开展联谊活动,做好港区省级政协委员联谊会等来访接待工作,组织港澳委员赴内地考察,推动内地与港澳深化交流合作。支持港澳委员通过多种方式加强与港澳青少年沟通交流,开展“进一步加强港澳青少年工作”专题调研。坚持一个中国的原则,把握两岸关系和平发展主题,完善政协委员与台湾民意代表互访交流机制,就河洛文化、两岸农业合作、宗教文化、中华传统道德伦理等,加强与台湾岛内有关团体、代表人士和基层群众的交流,增进两岸合作民意基础。加强与海外侨胞和归侨侨眷联系交流,组织好海外侨胞列席政协大会、回国考察等工作,围绕海外华文教育发展调研议政,推动华文教育规范发展,促进海外和谐侨社建设。

这改革就是通过对集体资产进行量化确权,把集体资产作为股份,确权到每一位集体经济成员,以及曾经为集体资产的积累作出过贡献的成员头上。

开展人民政协对外交往,努力为国家发展营造良好外部环境。常委会密切关注国际形势变化,紧紧围绕国家外交大局和政协中心工作,务实推进多层次涉外交流,客观介绍中国国情和发展成就,宣传中共中央关于全面深化改革、全面推进依法治国的决策部署,阐释中国特色社会主义政治发展道路、外交政策、多党合作制度和社会主义协商民主,增进了解、深化互信、促进合作。开展人文交流和公共外交,密切机构联系、拓展对话渠道、努力增进共识。召开国际形势分析会,围绕“一带一路”建设等重要协商议题开展调研议政活动,为全面深化改革、经济社会发展和落实国家重大外交战略决策提供参考意见。支持中国经济社会理事会、中国宗教界和平委员会继续发挥独特平台作用,就涉藏、涉疆等问题有针对性地开展工作,坚决维护和捍卫国家核心利益,巩固和扩大在国际上的话语权和影响力。

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注

相关文章